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媒體報道政府工作報告多年提及“跨境電商”,中國跨境電商政策體系升級
發(fā)布時間：2025-03-29
在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，跨境電商作為連接國內(nèi)國際市場的重要橋梁，正加速從外貿(mào)新業(yè)態(tài)向經(jīng)濟新動能轉(zhuǎn)變。2025 年《政府工作報告》明確提出 "促進跨境電商發(fā)展，完善跨境寄遞物流體系，加強海外倉建設"，這已是該領域連續(xù)第五年被寫入政府工作報告。隨著政策工具箱的持續(xù)完善，我國跨境電商正迎來制度型開放的新階段。
自 2015 年首個跨境電商綜試區(qū)落地杭州以來，我國已形成 "六體系兩平臺" 的制度創(chuàng)新框架。商務部數(shù)據(jù)顯示，截至 2024 年底，全國跨境電商綜試區(qū)數(shù)量達 165 個，覆蓋 31 個省市區(qū)，其進出口額占全國總量的 95% 以上。在監(jiān)管創(chuàng)新方面，海關總署創(chuàng)設的 "9710""9810"等 5 種專屬監(jiān)管方式，配合稅務部門" 無票免稅 "政策和外匯管理動態(tài)核查機制，構(gòu)建起適應" 小單快反 " 特點的監(jiān)管體系。
2024 年國務院批復設立的 33 個新綜試區(qū)，進一步推動產(chǎn)業(yè)帶與跨境電商深度融合。例如，浙江織里童裝產(chǎn)業(yè)帶通過直播電商實現(xiàn) "產(chǎn)業(yè)帶 + 跨境直播" 模式創(chuàng)新，2024 年出口額同比激增 37%。市場監(jiān)管總局同步推進的《網(wǎng)絡交易平臺規(guī)則監(jiān)管辦法》《直播電商監(jiān)管辦法》等制度建設，重點規(guī)范 "僅退款"" 全網(wǎng)最低價 " 等行業(yè)痛點，強化平臺審核責任與消費者權益保護。
我國已與 33 個國家簽署電子商務合作備忘錄，在 RCEP、CPTPP 等 125 項自貿(mào)協(xié)定中納入數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。商務部研究院數(shù)據(jù)顯示，全球 99 項雙邊協(xié)議涉及電子商務條款，其中 72 項包含數(shù)據(jù)跨境流動章節(jié)。在 WTO 電子商務談判中，我國積極推動電子單證、無紙貿(mào)易等標準制定，同時申請加入 DEPA 數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，探索構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流動安全通道。
在基礎設施互聯(lián)互通方面，中歐班列累計開行突破 7.3 萬列，海外倉數(shù)量超過 2000 個，總面積超 2000 萬平方米。2025 年實施的 "離境即退稅" 政策（海關監(jiān)管代碼 9810），將出口退稅周期從平均 60 天縮短至 15 天，顯著提升資金周轉(zhuǎn)效率。杭州、鄭州等跨境電商樞紐城市，正探索 "跨境電商 + 多式聯(lián)運" 模式，實現(xiàn)海陸空物流無縫銜接。
數(shù)字技術的深度應用正在重構(gòu)跨境貿(mào)易價值鏈。人工智能客服系統(tǒng)幫助中小企業(yè)突破語言壁壘，無人機物流在東南亞、中東市場實現(xiàn) "當日達"，智能倉儲管理使庫存周轉(zhuǎn)率提升 40%。據(jù)統(tǒng)計，我國跨境電商主體已超 12 萬家，帶動就業(yè)超 1000 萬人。在深圳華南城跨境電商產(chǎn)業(yè)園，AI 選品系統(tǒng)將新品開發(fā)周期從 90 天壓縮至 21 天，中小賣家年銷售額破億案例增長 65%。
直播電商、即時零售等新模式成為增長亮點。2024 年跨境直播場次超 2000 萬場，覆蓋 220 多個國家和地區(qū)，"直播 + 海外倉" 模式使退貨率降低至 8% 以下。阿里巴巴國際站數(shù)據(jù)顯示，RCEP 區(qū)域內(nèi)直播訂單同比增長 230%，馬來西亞榴蓮、越南咖啡等特色商品通過即時零售網(wǎng)絡快速觸達中國消費者。
面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，我國正從規(guī)則跟隨者向制定者轉(zhuǎn)變。在數(shù)字貿(mào)易國際標準方面，重點推進電子支付、隱私保護、數(shù)據(jù)確權等領域規(guī)則互認。2025 年啟動的跨境電商國際人才培養(yǎng)計劃，將面向 "一帶一路" 國家開展 10 萬人次職業(yè)培訓。在綠色貿(mào)易領域，試點建立跨境電商碳足跡追蹤體系，推動新能源產(chǎn)品出口占比提升至 15%。針對行業(yè)痛點，政策工具箱持續(xù)優(yōu)化。
市場監(jiān)管總局建立的 "全國網(wǎng)絡市場監(jiān)管服務平臺"，實現(xiàn)全鏈條數(shù)據(jù)監(jiān)測；海關總署推廣的 "先查驗后裝運" 模式，將拼箱貨物通關時間縮短 50%。在金融支持方面，出口信用保險覆蓋面擴大至中小微企業(yè)，跨境人民幣結(jié)算占比提升至 45%。
站在數(shù)字貿(mào)易時代的新起點，我國跨境電商正以制度型開放為引領，通過政策創(chuàng)新、技術賦能和國際合作，構(gòu)建更高水平的全球供應鏈體系。隨著 RCEP 數(shù)字貿(mào)易條款落地實施和跨境電商國際標準體系完善，中國將為全球數(shù)字貿(mào)易治理貢獻更多 "中國方案"，在重塑國際貿(mào)易格局中把握戰(zhàn)略主動。
政策框架體系化發(fā)展
自 2015 年首個跨境電商綜試區(qū)落地杭州以來，我國已形成 "六體系兩平臺" 的制度創(chuàng)新框架。商務部數(shù)據(jù)顯示，截至 2024 年底，全國跨境電商綜試區(qū)數(shù)量達 165 個，覆蓋 31 個省市區(qū)，其進出口額占全國總量的 95% 以上。在監(jiān)管創(chuàng)新方面，海關總署創(chuàng)設的 "9710""9810"等 5 種專屬監(jiān)管方式，配合稅務部門" 無票免稅 "政策和外匯管理動態(tài)核查機制，構(gòu)建起適應" 小單快反 " 特點的監(jiān)管體系。
2024 年國務院批復設立的 33 個新綜試區(qū)，進一步推動產(chǎn)業(yè)帶與跨境電商深度融合。例如，浙江織里童裝產(chǎn)業(yè)帶通過直播電商實現(xiàn) "產(chǎn)業(yè)帶 + 跨境直播" 模式創(chuàng)新，2024 年出口額同比激增 37%。市場監(jiān)管總局同步推進的《網(wǎng)絡交易平臺規(guī)則監(jiān)管辦法》《直播電商監(jiān)管辦法》等制度建設，重點規(guī)范 "僅退款"" 全網(wǎng)最低價 " 等行業(yè)痛點，強化平臺審核責任與消費者權益保護。
國際合作縱深推進
我國已與 33 個國家簽署電子商務合作備忘錄，在 RCEP、CPTPP 等 125 項自貿(mào)協(xié)定中納入數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。商務部研究院數(shù)據(jù)顯示，全球 99 項雙邊協(xié)議涉及電子商務條款，其中 72 項包含數(shù)據(jù)跨境流動章節(jié)。在 WTO 電子商務談判中，我國積極推動電子單證、無紙貿(mào)易等標準制定，同時申請加入 DEPA 數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，探索構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流動安全通道。
在基礎設施互聯(lián)互通方面，中歐班列累計開行突破 7.3 萬列，海外倉數(shù)量超過 2000 個，總面積超 2000 萬平方米。2025 年實施的 "離境即退稅" 政策（海關監(jiān)管代碼 9810），將出口退稅周期從平均 60 天縮短至 15 天，顯著提升資金周轉(zhuǎn)效率。杭州、鄭州等跨境電商樞紐城市，正探索 "跨境電商 + 多式聯(lián)運" 模式，實現(xiàn)海陸空物流無縫銜接。
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)演進
數(shù)字技術的深度應用正在重構(gòu)跨境貿(mào)易價值鏈。人工智能客服系統(tǒng)幫助中小企業(yè)突破語言壁壘，無人機物流在東南亞、中東市場實現(xiàn) "當日達"，智能倉儲管理使庫存周轉(zhuǎn)率提升 40%。據(jù)統(tǒng)計，我國跨境電商主體已超 12 萬家，帶動就業(yè)超 1000 萬人。在深圳華南城跨境電商產(chǎn)業(yè)園，AI 選品系統(tǒng)將新品開發(fā)周期從 90 天壓縮至 21 天，中小賣家年銷售額破億案例增長 65%。
直播電商、即時零售等新模式成為增長亮點。2024 年跨境直播場次超 2000 萬場，覆蓋 220 多個國家和地區(qū)，"直播 + 海外倉" 模式使退貨率降低至 8% 以下。阿里巴巴國際站數(shù)據(jù)顯示，RCEP 區(qū)域內(nèi)直播訂單同比增長 230%，馬來西亞榴蓮、越南咖啡等特色商品通過即時零售網(wǎng)絡快速觸達中國消費者。
未來發(fā)展路徑明晰
面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，我國正從規(guī)則跟隨者向制定者轉(zhuǎn)變。在數(shù)字貿(mào)易國際標準方面，重點推進電子支付、隱私保護、數(shù)據(jù)確權等領域規(guī)則互認。2025 年啟動的跨境電商國際人才培養(yǎng)計劃，將面向 "一帶一路" 國家開展 10 萬人次職業(yè)培訓。在綠色貿(mào)易領域，試點建立跨境電商碳足跡追蹤體系，推動新能源產(chǎn)品出口占比提升至 15%。針對行業(yè)痛點，政策工具箱持續(xù)優(yōu)化。
市場監(jiān)管總局建立的 "全國網(wǎng)絡市場監(jiān)管服務平臺"，實現(xiàn)全鏈條數(shù)據(jù)監(jiān)測；海關總署推廣的 "先查驗后裝運" 模式，將拼箱貨物通關時間縮短 50%。在金融支持方面，出口信用保險覆蓋面擴大至中小微企業(yè)，跨境人民幣結(jié)算占比提升至 45%。
站在數(shù)字貿(mào)易時代的新起點，我國跨境電商正以制度型開放為引領，通過政策創(chuàng)新、技術賦能和國際合作，構(gòu)建更高水平的全球供應鏈體系。隨著 RCEP 數(shù)字貿(mào)易條款落地實施和跨境電商國際標準體系完善，中國將為全球數(shù)字貿(mào)易治理貢獻更多 "中國方案"，在重塑國際貿(mào)易格局中把握戰(zhàn)略主動。
來源：今日頭條
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